frankrijk Vanaf de eerste protesten tegen de pensioenhervorming in januari 2023 tot 1 mei 2023 werd de relatie tussen de Franse ordehandhavers en demonstranten gekenmerkt door veelvuldige meldingen van gewelddadige reacties en confrontaties. Dit werd ook gezien in de jaren 2010, vooral tijdens de “gilets jaunes” -beweging.
Dat er een verschuiving heeft plaatsgevonden in Frankrijk, blijkt uit het werk van verschillende specialisten, die hun onderzoek hebben gebaseerd op interviews met politieagenten, gendarmes of leden van de prefectuurinstellingen; op interne documenten en de archieven van veiligheidstroepen; en op internationale perspectieven. Zo is het onderhandelde beheer van sociale conflicten, dat gebaseerd is op onderhandelingen met vakbonden en een zekere tolerantie voor problemen veroorzaakt door demonstranten, vervangen door een veel harder model van handhaving van de openbare orde. Het doel hiervan lijkt protesten te voorkomen, in plaats van ze soepel te laten verlopen.
De handhaving van de openbare orde kenmerkt zich de laatste jaren namelijk door een zekere brutaliteit en een hardere houding , waaronder een toenemend gebruik van strafrechtelijke en administratieve middelen tegen demonstranten.
Een falende verandering in de leer
Maar toen de protesten tegen de pensioenhervorming in januari begonnen, leek elke moeilijkheid met betrekking tot het toezicht op de protesten tot het verleden te behoren. Sinds de vervanging van Didier Lallement door Laurent Nuñez als politiecommissaris van Parijs , is er een voorkeur voor een andere benadering van het beheer van protesten in Parijs. Politie en gendarmes flankeren demonstranten niet langer van dichtbij, maar plaatsen zich nu op afstand in aangrenzende straten. En vakbonden en hun veiligheidstroepen houden toezicht op de organisatie van protesten, in overleg met ambtenaren en ordehandhavers.
Maar dit verhaal van een “verzachting” is niet bestand tegen analyse en maskeert de overdaad van de politie wanneer ze worden geconfronteerd met demonstranten. Een freelance journalist raakte aldus gewond en liet een testikel verwijderen nadat hij tijdens een protest op 19 januari in Parijs met een wapenstok was geslagen door een politieagent. Bovendien kon de schijnbare verandering in strategie na de aanstelling van Laurent Nuñez de ongerechtvaardigde mishandeling van enkele tientallen mensen die vreedzaam protesteerden tijdens politieaanklachten (19 januari, 31 januari en 11 februari) niet stoppen.
Met name vanaf 16 maart, en nadat de regering haar pensioenhervorming zonder stemming had afgedwongen door gebruik te maken van artikel 49.3 van de grondwet, hebben journalisten en waarnemers op grote schaal gedocumenteerd hoe politiediensten fysiek geweld hebben gebruikt tegen demonstranten. Ze hebben willekeurige arrestaties en tactieken van vernedering toegepast tijdens de nachtelijke marsen (die de vakbonden niet hebben aangekondigd) na het beroep op artikel 49.3.
Ondervragende politieteams en juridische mechanismen
De kritiek was vooral gericht op de activiteit van BRAV-M , een politie-eenheid die in 2019 werd opgericht om de onvoorspelbare en weerbarstige marsen van de “gele hesjes” aan te pakken. Op video’s die op sociale media circuleerden, was te zien hoe leden van BRAV-M met een motor over een demonstrant op de grond reden, demonstranten knock-out sloegen met een klap in hun rug, of demonstranten of willekeurige mensen die hun pad kruisten met knuppels neerknuppelden.
Maar andere beelden getuigen evenzeer van geweld gepleegd door leden van eenheden die gespecialiseerd zijn in rellen en het beheersen van mensenmassa’s, zoals de Compagnies républicaines de sécurité (CRS) of de Compagnie d’Intervention (CI).
In totaal heeft de toezichthoudende instantie van de nationale politie (IGPN) sinds het begin van de protesten 53 juridische onderzoeken ondergaan , voornamelijk met betrekking tot het protest op 1 mei, terwijl de mensenrechtenwaakhond van het land (dwz in het Frans défenseur des droits ) heeft 115 onderzoeken gehad (cijfers dateren van 17 april) naar vermeend politiegeweld.
Arrestaties, als ze zo kunnen worden beschreven, zijn vaak willekeurig, aangezien er aan het einde van het proces maar weinig uitmonden in een aanklacht. En dus heeft de politie op de avond van 16 maart, hoewel 292 mensen in hechtenis zijn genomen, slechts negen mensen aangeklaagd en zeer milde straffen uitgedeeld .
De volgende dag werden 64 mensen in hechtenis genomen en zes van hen werden aangeklaagd . Dit ondersteunt het idee dat het doel van hechtenis niet zozeer is om een verdachte voor een officier van de gerechtelijke politie (OPJ) te plaatsen, maar simpelweg om iemand te straffen voor deelname aan een protest of om “de straten leeg te maken”.
Een geleidelijke onderdrukking
Hoe kunnen we deze verschuiving naar repressie sinds half mei verklaren? De veiligheidstroepen, gesteund door de regering en de politievakbonden, leggen het op drie manieren uit. Deze argumenten waren al actueel tijdens de “gilets jaunes”-protesten in december 2018.
De eerste verklaring heeft betrekking op het oproerachtige karakter van de meest recente protesten. Routinemethoden voor het beheersen van protesten georganiseerd door verschillende vakbonden worden onvoldoende geacht om de orde te handhaven. De tweede verklaring wijst erop dat de politie uitgeput en vermoeid is vanwege de frequentie van deze protesten en dat overwerkte troepen vatbaar zijn voor overdreven reacties en blunders.
De derde verklaring heeft betrekking op het geweld dat de politie ondergaat, zoals talloze beelden laten zien, zoals deze politieman die tijdens het protest in Parijs op 23 maart na een klap op het hoofd in elkaar zakte . Cijfers vrijgegeven door het ministerie van Binnenlandse Zaken onthulden dat 441 politieagenten gewond raakten tijdens slechts één dag in Parijs.
Un policier s’effondre après avoir reçu un projectile sur la tête.#NonALaReformeDesRetraites #greve22mars #manif23mars #CensurePopulaire #GreveGenerale #ReformeDesRetraites pic.twitter.com/yPEzP74qJG
— Enzo Rabouy (@enzorabouyy) March 23, 2023
Geweld door politiediensten wordt daarom gepresenteerd als een reactie van de staat op deze toename. Deze verklaringen kunnen niet terzijde worden geschoven gezien het transformerende repertoire van demonstranten en het geweld van bepaalde minderheidsactoren. Dit wordt in Parijs mogelijk gemaakt door de stedelijke omgeving, met name de stapels afval op straat.
Een gebrek aan interesse in de-escalatietechnieken
Er is een aanhoudend gebrek aan belangstelling van de verschillende autoriteiten (ministerie van Binnenlandse Zaken, de Parijse prefectuur van politie, de nationale politie en de nationale gendarmerie) voor het concept van de-escalatie.
Deze aanpak heeft tot doel het gebruik van geweld uit te stellen of zelfs te vermijden door zoveel mogelijk prioriteit te geven aan andere strategieën (vertragingen, dialoog, terugtrekken van politiediensten). Het negeren van deze strategieën drijft de veiligheidstroepen ertoe om meedogenloze tactieken toe te passen zodra er tekenen van moeilijkheden zijn. Hiermee onderscheidt Frankrijk zich van een groot aantal Europese landen.
Behalve dat het de reputatie van Frankrijk internationaal schaadt , heeft het steunen van een confronterende strategie twee belangrijke nadelige effecten.
Ten eerste zijn er de menselijke gevolgen voor individuele slachtoffers, variërend van aanvallen op hun vrijheid om te protesteren tot ernstig lichamelijk letsel. Dan heeft het ook de neiging om de vijandigheid van demonstranten te vergroten, zelfs degenen die in het begin vreedzaam waren.
Dit type strategie leidt over het algemeen tot meer antagonisme tussen demonstranten en veiligheidstroepen, mensenrechtenactivisten en beroepsorganisaties die belast zijn met de bescherming van politieagenten. Hier schuilt het risico van de “harde machtsval”: verslechterende verhoudingen zorgen ervoor dat naleving alleen bereikt wordt door dwang, zo blijkt al jaren uit internationaal onderzoek naar politiewerk .
Wat de geschiedenis van het politiewerk ons leert
De geschiedenis van de politie leert dat bepaalde periodes gunstiger zijn voor een collectief onderzoek naar de voorwaarden die de politie legitimiteit verlenen. In Frankrijk werd tussen de jaren 1970 en 1990 een pakket van praktijken ontwikkeld op basis van drie principes ( “foresight, onderhandeling, controle “). Dit was een visie gebaseerd op een groeiende acceptatie dat conflicten konden worden gekalmeerd door protestbewegingen. Veiligheidstroepen die gespecialiseerd zijn in het handhaven van de orde (mobiele gendarmerieteams en de CRS) hebben deze minder agressieve praktijken die zijn gebaseerd op een collectieve methode van toezicht geïnternaliseerd.
In een recent werk betoogden we dat het Franse politiemodel dat ooit zijn legitimiteit ontleende aan het behoud van de politieke orde, voortaan moet worden aangepast aan de noodzaak om vrede te waarborgen en het gezag van zijn agenten te versterken in de ogen van een meer gevarieerde en ongelijke Franse samenleving. .
Deze vraag wordt belangrijker in het kader van de handhaving van de openbare orde. In een tijd waarin het functioneren van de representatieve democratie structureel in twijfel wordt getrokken en waar zeker nieuwe vormen van protest zullen ontstaan, lijkt het essentieel om de tijd te nemen om opnieuw na te denken over hoe de orde wordt gehandhaafd, door het legitieme en proportionele gebruik van geweld af te wegen tegen respect voor individuele vrijheden.