Na de incidenten in Berlijn is er veel media- en politieke discussie over geweld in buitenzwembaden. Uit een landelijke enquête van de ARD-feitenzoeker blijkt echter dat het aantal strafbare feiten over het geheel genomen niet is toegenomen.
Versnelde rechtbankprocedures , paspoortcontroles bij de ingang: met het oog op de recente schermutselingen in een Berlijns zwembad wordt momenteel heftig gedebatteerd over mogelijke gevolgen – ook in heel Duitsland .
Politici zoals de algemeen secretaris van de CDU, Carsten Linnemann, zeggen dat het geweld vaak afkomstig is van jonge mannen met een migratieachtergrond, de AfD roept op tot strengere deportatieregels. Maar is het aantal misdaden in zwembaden echt toegenomen?
Geen landelijke nummers
Landelijke aantallen aangiften van misdrijven in zwembaden zijn niet af te leiden uit de Criminaliteitsstatistieken (PKS) van de politie, omdat deze niet worden geregistreerd. Uit een vraag van de ARD-factfinder aan de ministeries van Binnenlandse Zaken van de 16 deelstaten bleek dat 13 deelstaten misdaadcijfers hebben voor de plaats van zwembaden en badzones. Deze cijfers hebben echter geen betrekking op het lopende jaar, maar op het verleden, aangezien de statistieken meestal voor een heel jaar worden gepubliceerd.
Aangezien de cijfers van 2022 door de pandemie moeilijk te vergelijken zijn met de twee voorgaande jaren, wordt 2019 als referentie gebruikt. Vergeleken met dit pre-pandemische jaar daalde het totale aantal misdrijven gerelateerd aan zwembaden in 2022 met 14,4 procent van 8.304 gevallen naar 7.105 – althans in de deelstaten die het aantal apart registreren. In totaal 13 deelstaten antwoordden dat ze geen toename van strafbare feiten konden constateren, in tien daarvan was het aantal gedaald.
In sommige deelstaten zijn echter meer gewelddaden geregistreerd – deze cijfers worden slechts door acht deelstaten gerapporteerd. Bovendien waren er in 2019 ongeveer elf procent meer zwemmers in Duitse openluchtbaden dan in 2022, zegt Christian Mankel, directeur van de Duitse Zwembond (DGfdB). Volgens hem vinden rellen alleen plaats bij een paar van de ruim 2.800 openluchtzwembaden in het hele land. “Dus de overgrote meerderheid van de buitenzwembaden is het hele seizoen rustig.”
Daling van strafbare feiten in Berlijn en NRW
In Berlijn is het aantal geregistreerde misdrijven in zwembaden gedaald tot 285 in 2022 in vergelijking met de jaren voor de pandemie. In 2019 waren dat er nog 358, in 2013 zelfs 512. Ook in 2022 lag het aantal geregistreerde gewelddaden onder de waarden van 2019.
Zelfs in de dichtstbevolkte deelstaat Noordrijn-Westfalen is zowel het totale aantal misdaden als het aantal geweldsdelicten in openluchtzwembaden gedaald ten opzichte van 2019. “In principe zijn zwembaden in Noordrijn-Westfalen veilige plaatsen. uitzondering”, aldus een woordvoerder van het ministerie van Binnenlandse Zaken.
In Brandenburg werden in 2022 ook minder strafbare feiten en geweldsdelicten geregistreerd in openlucht- en binnenzwembaden. Volgens de politie registreerde Brandenburg voor de eerste helft van 2023 een verdere daling van strafbare feiten, maar deze kunnen nog aan verandering onderhevig zijn.
Dit element bevat gegevens van 23degrees.io.
Meer gewelddadige criminaliteit in sommige landen
In Baden-Württemberg en Beieren werden in 2022 beduidend minder misdrijven geregistreerd dan in de jaren voor de pandemie. In Baden-Württemberg waren de waarden in 2022 – exclusief de pandemiejaren – op hun laagste waarde in de afgelopen tien jaar. In Baden-Württemberg was er in 2022 echter een toename van 41 gevallen voor brute misdaden zoals diefstal, bedreiging of lichamelijk letsel.
Volgens het ministerie van Binnenlandse Zaken van Baden-Württemberg zijn er tekenen van een toename van het totale aantal strafbare feiten en onder meer gewelds- en agressieve misdrijven in de eerste helft van 2023. Het ministerie schrijft echter dat een toetsing op dat moment “slechts in beperkte mate mogelijk is”.
In Beieren is het aantal geweldsdelicten gestegen van 33 naar 47 gevallen in 2022, maar het blijft laag. Het Beierse ministerie van Binnenlandse Zaken meldt: “Hoewel er enkele geweldsdelicten worden gepleegd, zijn het aantal en de omvang daarvan geenszins te vergelijken met wat er in andere deelstaten gebeurt.”
Ook in Hamburg meldt de gemeentelijke exploitant van openbare zwembaden dat er geen incidenten zijn zoals in Berlijn. “We hebben geen bijzondere opeenstapeling van strafbare feiten of wangedrag van onze gasten opgemerkt.” In 2022 registreerde de politie minder misdrijven dan in de jaren vóór de pandemie, alleen grove misdrijven stegen met 17 zaken tot een totaal van 48 zaken.
In Hessen is het aantal geregistreerde misdaden in 2022 gedaald van 597 naar 516 gevallen in vergelijking met 2019, terwijl het aantal misdaden met geweld is gestegen van 68 naar 75 gevallen.
Lichte stijging in Nedersaksen en Sleeswijk-Holstein
Ook in Rijnland-Palts en Saarland ligt het aantal geregistreerde misdrijven in 2022 onder dat van de jaren voor de pandemie – hoewel het aantal geweldsmisdrijven in zwembaden hier toenam. Voor de eerste helft van 2023 is volgens de politie in Rijnland-Palts een tegengestelde trend te zien: het totale aantal misdrijven is iets hoger dan in dezelfde periode vorig jaar, maar er waren minder geweldsdelicten.
In Nedersaksen werd in 2022 een lichte stijging van het aantal misdrijven geregistreerd ten opzichte van 2019, net als in Sleeswijk-Holstein, waar ook meer geweldsdelicten werden geregistreerd. In Saksen-Anhalt zijn de cijfers alleen beschikbaar van 2019 tot de eerste helft van 2022, daarom is een vergelijking slechts voorwaardelijk zinvol. In Mecklenburg-Vorpommern worden de cijfers pas sinds 2020 verzameld – op dat moment waren er ondanks de pandemie iets meer misdaden en geweldsmisdrijven geregistreerd dan in 2022.
Volgens de politie geen stijging in Thüringen en Bremen
Voor de overige deelstaten zijn geen cijfers beschikbaar. De politie in Thüringen maakte bekend dat er “sporadische” misdaden waren, zoals diefstal, huisvredebreuk en lichamelijk letsel. “Hun frequentie ligt echter binnen een bereik dat gebruikelijk is voor publiek toegankelijke plaatsen. Er is geen toename van strafbare feiten, vooral geweldsdelicten, zoals in andere deelstaten.”
Ook in Bremen en Saksen wordt het aantal gepleegde misdrijven in zwembaden niet apart geregistreerd. De politie van Bremen schreef op verzoek dat het vorige badseizoen zonder noemenswaardige problemen verliep. Ook in Bremerhaven is er volgens de politie geen toename van de criminaliteit.
geweld onder jongeren neemt af
Volgens Vincenz Leuschner, hoogleraar criminologie en sociologie aan de Berlin School of Economics and Law (HWR), is het feit dat er blijkbaar geen toename is van misdaden in zwembaden in overeenstemming met onderzoek naar geweld onder jongeren. “Over het algemeen zien we het aantal gevallen al jaren dalen, op een paar uitzonderingen na”, zegt hij.
In Berlijn wordt groepsgeweld door jongeren zelfs geregistreerd en gerapporteerd als een apart fenomeen in de PKS . In 2013 werden 2856 gevallen geregistreerd, in 2019 waren dat er 2190. Vorig jaar bedroeg het aantal geregistreerde gevallen 1873.
Dat er in zwembaden überhaupt gewelddadige conflicten voorkomen, heeft volgens Leuschner te maken met de algemene voorwaarden. “Het is een open ruimte, dus het is voor alle lagen van de bevolking mogelijk om zwembaden te bezoeken”, zegt hij. Vooral jonge mannen wilden zich vaak bewijzen in zwembaden en de openbare ruimte als podium gebruiken. Daarnaast gingen mensen vaak in groepjes naar zwembaden.
“Deze combinatie van groepsdynamiek en vertoon van mannelijkheid is een fundamentele criminologische constante, waarvan kan worden aangenomen dat het conflicten of problemen waarschijnlijker maakt”, zegt Leuschner. Uit onderzoek is bekend dat geweld zeer snel escaleert wanneer er groepen bij betrokken zijn. De groepsdynamiek is een van de belangrijkste factoren bij het verlagen van de remmingsdrempel en het gebruik van geweld. Dit kan bijvoorbeeld ook worden waargenomen in verband met voetbalwedstrijden.
“Preventie en repressie”
Ook Mankel kan dit bevestigen. Een escalerende groepsdynamiek en de drang tot zelfexpressie zijn vaak de triggers voor gewelddadige conflicten. “Werknemers in de zwembaden hebben net zo veel last van een gebrek aan waardering en respect voor bepaalde groepen als werknemers van politie, brandweer en reddingsdiensten”, zegt hij. Medewerkers van het Columbiabad in Berlijn schreven half juni de directie van de baden en vestigden de aandacht op “de ondraaglijke omvang van de omstandigheden”. Dit wordt ook bevestigd door de Berlijnse badbedrijven op verzoek van de ARD-factfinder .
Dit is een fenomeen dat de hele samenleving raakt en dat ook in badkamers tot uiting komt. Volgens Mankel ligt de oplossing voor de uitdagingen in de juiste mix van “preventie en repressie”. De DGfdB juicht het toe dat leidende politieke stemmen in Berlijn oproepen tot harder optreden door de staat, “want zonder steun van politici komt er geen verbetering”.
De DGfdB distantieert zich echter duidelijk van populistische eisen en generalisaties. “We verwerpen dit omdat het geen recht doet aan het bredere debat en veel goed geïntegreerde succesverhalen volledig negeert.”
Discourse shift voor politieke agendasetting
De AfD schrijft op Twitter over het debat: “Versnelde procedures voor grijpers en misdadigers? Pleisters van openluchtzwembaden horen in het deportatievliegtuig!” Er staat verder: “De criminelen die via de bank zijn gereisd, die kattenkwaad uithalen in buitenzwembaden en op straat, moeten zonder mitsen en maren worden gedeporteerd.” Buitenzwembaden zijn “speeltuinen voor gewelddadige criminelen”.
“De AfD probeert hier een agenda op te stellen en gebruikt het debat over de buitenzwembaden om tot strengere uitzettingsregels te komen en wrevel aan te wakkeren”, zegt Josef Holnburger, directeur van het Centrum voor Monitoring, Analyse en Strategie (CeMAS). Het gaat om een verschuiving in het discours om de eigen politieke ideologieën of politieke eisen door te drukken – ongeacht of de feiten daar op wijzen.
In plaats van feitelijke feiten wordt gespeeld met waargenomen waarheden en worden individuele gevallen die daadwerkelijk plaatsvinden tot een maatschappelijk probleem verklaard. “Er wordt geprobeerd de situatie te overdrijven en de indruk te wekken dat er een concrete dreiging is van mensen in zwembaden die vooral als migranten worden gelezen, juist om daar politiek op in te kunnen spelen”, zegt Holnburger.
Ook andere actoren proberen het zwembaddebat voor hun eigen agenda te gebruiken. Zo stelt het extreemrechtse tijdschrift Compact dat het probleem “ongehinderde massamigratie” is. “En er helpt maar één ding: namelijk radicale remigratie, gewoon op grote schaal die mensen het land uitzetten die zich hier niet kunnen gedragen.” Maar de politie zal het niet kunnen oplossen, “omdat ze helemaal soft zijn in Berlijn.”
200 berichten per dag in relevante Telegram-kanalen
Het debat over veiligheid in buitenzwembaden is niet nieuw en wordt volgens Holnburger al enkele jaren elke zomer onder de aandacht gebracht, vooral uit rechts-populistische tot rechts-extremistische milieus. Uit een evaluatie van CeMAS blijkt hoe vaak de termen “zwembad” of “buitenbad” voorkomen in de 2.820 Duitstalige telegramkanalen die door CeMAS zijn geobserveerd vanuit complotideologie of extreemrechtse kringen. Momenteel behandelen dagelijks 200 posts het onderwerp – in 2022 was de piekwaarde 133.